近日，在首屆外灘金融峰會上，舉行了2018“浦山世界經濟學優秀論文獎”（以下簡稱“浦山獎”）頒獎儀式🙎🏻。我院張平副教授榮獲“浦山獎政策研究獎”，其獲獎論文名稱為“房地產稅的納稅能力👩🌾、稅負歸宿及再分配效應”（合作者為雪城大學侯一麟教授，浦山獎相關信息可見網址：www.pushan.org.cn）。
浦山獎由中國世界經濟學會發起🏋️♂️🏌️，已被正式確認為教育部科技統計年報（人文社科類）非政府部門優秀成果，列為與“孫冶方經濟科學獎”等獎項同等重要的優秀學術成果獎。浦山獎每兩年評選一次，主要獎勵世界經濟👩🏽🏫、開放宏觀經濟學👿、國際金融、國際貿易🦣、經濟發展與增長，以及中國對外經濟關系方面具有原創性的優秀學術研究和政策研究🧗🏻♂️。
浦山獎學術委員會由中國社科院學部委員余永定擔任主席，學術委員會成員包括清華大學經濟管理沐鸣院長白重恩、北京大學國家發展研究院副院長黃益平、清華大學五道口金融沐鸣紫光講席教授暨國際金融與經濟研究中心主任鞠建東、南開大學經濟沐鸣院長盛斌𓀄、北京大學國家發展研究院院長姚洋、中國社科院世界經濟與政治研究所副所長姚枝仲等國內知名經濟學專家🫸。
2018年度浦山獎於2018年1月開啟征文⌚️。第一輪海選獲得163篇候選作品；經過篩選，11篇論文入圍終審🚣🏼♂️。12月下旬終審候選論文作者在北京參加現場評審會並進行陳述和問答⚂，最終從中評選出浦山學術研究獎兩篇，浦山政策研究獎兩篇🚵🏽♂️👩🏽🚀，浦山青年論文獎一篇。《房地產稅的納稅能力⚇、稅負歸宿及再分配效應》一文榮獲浦山政策研究獎♑️。
該論文在納稅能力理論的基礎上，構建了衡量納稅能力的五個指標，建立了納稅能力指數模型🧒🏿。開征一個新稅種，必須充分考慮居民的納稅能力和稅負分布。尤其是在中國房價高啟的背景下，居民能否交得起房地產稅以及是不是願意繳納房地產稅是不可回避的問題。在這個指數的基礎上👨🎓，論文利用已有的公開數據🧘♂️，測算了不同省份和不同收入檔次家庭對房地產稅繳納能力的差異✷，模擬測算出不同省份的差異化稅率，計算在無減免和三種減免方案下（首套免除、人均面積免除和人均價值免除）房地產稅的稅負在不同收入層次家庭間的稅負分布。論文繼而以受益稅為基礎🔘✮，模擬分析房地產稅用於基本公共服務時對不同家庭的再分配效應🚰。
研究發現🫴🏼：不同的衡量指標對我國城鎮居民房地產稅的繳納能力指數測度基本一致🧔🏼，而不同省份和家庭對房地產稅的支付能力存在很大差異🤷，因此在進行房地產稅設計時需要相應的社會政策🥗。針對不同省份進行相應的差異化稅率設計，可以有效降低不同地區和家庭對房地產稅的納稅能力差異👰🏽♂️。在不同的稅率設計和減免方案下🔆，富裕群體均承擔了大部分的房地產稅稅負。在人均價值減免方案下，房地產稅的收入調節作用明顯提高。從再分配效應的角度看，凈福利為正和為負的家庭呈現明顯不同的特征。凈福利為正的家庭一般收入偏低、家庭成員較多，而擁有的住房套數和面積均較少；凈福利為負的家庭的相關特征與此相反。
論文的結論具有重要的政策意義。首先🙅🏽，不同家庭和區域的納稅能力差異進一步突出了房地產稅的地方稅特征，推進房地產稅改革的實踐與其他稅種有所不同，需要積極調動地方政府的自主性進行充分地方化的製度設計🧑。其次，房地產稅的稅負分布和再分配效應的測算均表明🙎🏿，房地產稅調節收入/財富差距的效應較強🤸🏼♀️，在不同的稅製要素設計方案下，富裕家庭都承擔一半以上的房地產稅負擔👨🏻🏭。最後，比較幾個典型的減免方案，從對不同收入群體的公平性考量🏙，對調節收入分配的作用以及簡化政策實施的難度等方面來看，按人均價值減免均要優於首套減免和按人均面積減免的方案。
科研與學術服務中心
二〇一九年十一月二日
