2019年5月11日-12日，第二屆世界政黨與善治國際學術研討會在沐鸣娱乐逸夫科技樓舉行🧑🏻🦼，研討會由沐鸣平台、沐鸣娱乐陳樹渠比較政治發展研究中心、沐鸣娱乐一帶一路及全球治理研究院和上海國際問題研究院共同主辦。來自沐鸣娱乐🙎🏿、清華大學🍽👨🏿🏫、武漢大學💮、中山大學🦦、華東政法大學、江西財經大學、上海師範大學♢、上海國際問題研究院🤽🏻♂️、美國約翰·霍普金斯大學💆♀️、美國普渡大學、意大利錫耶納大學、英國聖安德魯斯大學、韓國首爾國立大學、越南人文社科大學、巴基斯坦伊斯蘭堡穆罕默德·阿裏·真納大學、巴基斯坦信息技術沐鸣、孟加拉國賈漢吉爾納加爾大學、巴基斯坦人民黨青年議會健康和教育社會組織（THE）等18所高等院校、科研機構和政黨組織的30余位學者參與了此次研討會👩🏼🎤。會議開幕式由沐鸣娱乐陳樹渠比較政治發展研究中心主任郭定平教授主持🤽🏻♂️👩✈️，沐鸣娱乐副校長陳誌敏😝、中共中央對外聯絡部研究室主任欒建章和上海國際問題研究院院長陳東曉分別致辭🚝。
陳誌敏副校長在致辭中指出🍪，當今世界無論發展中國家還是發達國家都面臨著國內外的治理挑戰，而國內治理與全球治理又密切相關🪒，國內治理問題的解決可以為全球善治提供更好的基礎；而全球治理的問題也可能會將危機輸送到國內✴️，並同時外溢到其他國家。因此🧑🏿⚖️，各國政黨更應在面對這些挑戰中發揮引領作用。各國有不同的政治製度和政黨製度，但最根本的評判標準在於這個製度能否為了人民福祉而給予好的治理績效。最後，他期待各位與會學者能為政黨與全球治理領域貢獻更多學術成果🐬。
欒建章主任在致辭中指出，當今世界面臨著百年未有之大變局，這個變局既包括國際力量對比的變化，也包括國內政黨格局的變化，而且這兩者的變化還產生了疊加👈🏼。因此🧤，需要從國內與全球兩個維度討論政黨與善治的關系。而在當下🧑🏿🌾，無論國內還是全球的治理都面臨著赤字的問題。要解決該問題，欒建章主任認為要從守法、擔當和互鑒三個方面去思考。最後他預祝此次會議能成為各國學者互學互鑒的平臺並取得圓滿成功。
陳東曉院長在致辭中指出🚵🏽♂️，在當今世界💙，政黨一方面是改善國內和國際治理的一個重要政治載體和組織力量；另一方面👨🦼➡️，政黨也需要適應國內外狀況的變化👖、調整戰略目標、優化組織結構、增強動員和執行能力以改善其治理績效。陳院長表示期待以下三個方面的問題能在會議的討論中受到啟發：第一🫷、世界各國政黨該怎樣在變動的國際情勢下提升對於善治的理解？第二💁🏻♂️、基於國內狀況，政黨怎樣製定並實施政策達到善治？為什麽有些政黨成功而有些失敗了？第三、由不同政黨之間的互相交流而產生的有關治理的積極反饋機製是什麽？其中有多少反饋機製是可復製的？它們在多大程度上是值得效仿的？政黨外交對於國內與全球治理的價值何在？
開幕式後，來自美國約翰·霍普金斯大學的Richard Katz教授發表了此次研討會的主題演講🥀。Katz教授認為，政黨政府曾被視為西方自由民主政府的“黃金標準”🧑🏻💼，但在21世紀初，政黨政府這一“黃金標準”卻難以寄予厚望，因為傳統政黨正面臨黨員流失、政治不信任🎚、選舉得票率下降等嚴峻問題。而敵視自由民主規範與原則的民粹主義政黨正快速崛起。同時，另一個對政黨政府造成挑戰的就是對於“善治”的維持。Katz教授在對歷史上的民主政體政黨政府的形成及其特點做了簡要梳理後認為，目前似乎仍然作為民主價值製度化的最佳形式的政黨政府，如果要實現協調善治和政黨政府的關系，就應做到⚜️：1、在政黨層面，要有服務於政治家的技術專業團隊👩🏿🍳，以及政黨要有能力與自主性去製定與執行政策⚧；2、政治家自身需要有一定的約束👷🏻♀️；3✊🏼、最為根本的則是政治家要受到來自人民的約束，這主要通過媒體與專業人士監督的方式來達成。然而，Katz教授認為，在現有政黨政府體製下，只註重短期選舉利益的政客始終與以上理念背道而馳，而“民主的泛濫”也會不利於善治。因為一方面🚻，政治家會以民主的名義運用全民公投等手段推卸自己決策的責任，另一方面也會使本應起著指導與引領大眾作用的政治家變得傾向於蠱惑與煽動大眾🍫。
在研討會第一單元中，來自意大利錫耶納大學的Maurizio Cotta教授以“意大利的政黨政府與技術官僚治理：沖突還是互補”為題，認為在政黨政府中，技術官僚在何種程度上對民主有益或對民主有弊，始終是一個開放的問題。Cotta教授以意大利政治為例🩸，發現過去的十年中🎖，政府內部的政黨政府和技術官僚治理原則始終糾纏在一起，時而產生積極的結果，時而帶來更加沖突的後果。而在當下政府中，這一沖突愈加明顯起來🙇🏼♂️。上海國際問題研究院的牛海彬副研究員以“民粹主義時代的政黨作用”為題，回顧了當下右翼民粹主義的動態和特點👷🏻♂️，並認為政黨在民粹主義時代能夠發揮使政治機構運轉起來、代表更廣泛的選民👮🏽♂️🪦，包括少數民族的權利以及穩定政治製度的作用👈🏽。牛副研究員還論述了歐洲、美國與巴西的民粹主義對政黨與政策的影響。華東政法大學的闕天舒教授以“當前世界政黨政治發展評估與新型政黨製度的動能釋放”為題👨🏽🎓，闡明了世界政黨政治的新變化，進而闡述了評估世界政黨政治發展的理論邏輯和世界政黨政治發展趨勢的實踐邏輯；最後通過政黨治理績效的比較介紹了中國新型政黨製度的優勢、貢獻與不足。沐鸣娱乐的曾慶捷副教授以“威權政體中執政黨能力的起源”（The Sources of Ruling Party Strength in Authoritarian Regimes）為題🧑🦽，綜合了現有文獻🫃🏻，闡述了其解釋威權政體中執政黨能力來源的理論框架。曾副教授認為，由於政黨不斷尋求奪權和固權，因而其能力在很大程度上來源於在有組織的🏝♝、強大的反對派所構成的挑戰中維持生存的努力。在使用了1972 —2012年期間存在的60個威權主義主導型政黨政權的數據集來檢驗該框架的可觀測結果後發現，如果政黨起源於對現政權持續且暴力的鬥爭反抗，那麽其傾向於保留強大的政黨組織🧝🏽♀️；而在奪取政權後由獨裁者創造的政黨則面臨發展政黨能力的障礙🥙。來自於國際環境的強大的民主化壓力和缺乏資源稟賦也刺激了政黨的能力建設。普渡大學的Dwayne Woods教授和越南人文社科大學的Pham QuocThanh教授分別對上述論文一一作了點評🏌🏻♂️。
在研討會第二單元中，清華大學的李莉教授以“印度的治理、認同和政黨”（Governance, Identity and Political Parties in India）為題，提出研究問題🧙🏿：在印度的國家選舉中，是認同因素還是治理因素發揮了更大作用📰？李教授簡要地介紹了印度的政黨體製及其五大特點：反現政權、碎片化、認同💝、動態化、強大的領導力量🧑🏿⚕️。在分析了印度人民黨和國大黨的綱領、治理績效與敗選原因後，李教授認為認同與治理在印度選舉中都發揮了顯著作用🤹🏽，但是認同的作用似乎在下降👩🏼🦳，治理的作用在上升；印度的政黨在選舉競選活動期間更重視認同🔘，而一旦執政便在敏感議題上變得謹慎🧙♀️；人民對執政黨治理的滿意程度是其能否再次贏得選舉的決定因素👩🌾，而人民對更好治理的期許是政權更替的決定性因素。沐鸣娱乐社會科學高等研究院王中原博士以“政治聯系的再造🥋：中國共產黨的理論與實踐”（Political Linkage in the Remaking: Adapted Linkage Building by the Chinese Communist Party）為題😷🎋，討論了威權主義政黨如何與其公民建立聯系的問題。王博士以中國共產黨為案例🈹，通過從中國東部👩✈️、中部和西部的11個實地考察地點收集的第一手資料，研究了中共為應對日益復雜的社會所采用的策略、工具和技術，為現有文獻提供了有關威權政體社會聯系的動機🤰、實踐和效果的新見解。巴基斯坦信息技術沐鸣的Muhammad Shakeel Ahmad 助理教授以“後殖民時期與新自由主義混合政體中的選舉治理🍾、政黨政治與公共政策悖論：對巴基斯坦的實證研究”（Electoral Governance, Party Politics and Paradoxes of Public Policies in Post-Colonial, Neo-Liberal Hybrid Regimes: Evidences from Pakistan）為題👨🏽💼，提出研究問題♑️：在後殖民時期和新自由主義混合政體中選舉治理🕵🏻、政黨政治和公共政策選擇是如何以及為何被製定的？作者運用訪談資料和數據研究了選舉治理和政黨政治的關系、公共政策的選擇和混合政體，結合殖民👸、後殖民和全球性知識生產發現了代表與公共政策之間的矛盾，最後得出了選舉霸權和選舉場域商品化的結論👨🏿🔧。武漢大學的王豪博士（代表論文合作者武漢大學唐皇鳳教授）以“紮根城市🏎：1949-1952年中國共產黨權力組織網絡的建構”（Taking Root in the City: The Infiltrating, Embedding, Integrating Process of the Chinese Communist Party’s Organizational Network of Power, 1949-1952）為題，以歷史檔案為基礎，以中共的城市治理經驗（1949-1952）為研究對象🐺，選擇北京市為案例👭🏼，試圖回答“中國共產黨如何在當時權力基礎非常薄弱的城市社會中實現有效治理和秩序建設的問題”。作者研究發現中共在1949年至1952年間紮根城市的過程包括三個機製🥿：（1）增長和滲透機製；（2）運動嵌入機製🕹；（3）利益整合機製。在紮根城市的過程中🧝🏼♀️，中共不斷實現組織網絡和治理形式的適應性調整🤹，實現從革命黨到執政黨的轉變。在這種轉型背後🏄🏻♂️，從權力的文化網絡向權力的組織網絡的過渡是中國的國家現代化範式。伊斯蘭堡穆罕默德·阿裏·真納大學政治與國際關系沐鸣的Farhan Hanif Siddiqi副教授對上述論文一一做了點評。
在研討會第三單元中🛖💜，首爾國立大學的JeongHun Han教授以“非西方民主國家的卡特爾化政黨行為：以韓國為例”（Party Behavior Toward Cartelization in Non-Western Democracies: The Case of South Korea）為題，通過分析政黨對製度環境的行為反應來探討卡特爾化的程度🧑🎓。作者以韓國的兩個主要政黨為例，發現政黨的卡特爾化將取決於卡特爾化行為激勵在兩個方面的實現程度🔎。首先🏎⏲，政黨的主要經費不再由個人會員費組成，對擴大公共活動的動機較低，這會減弱政黨與公眾之間的關系。其次🧑🏻🦰，由於對大量成員的激勵程度較低👩👦，政黨可能會縮小其政策代表的範圍👩👧🕢。孟加拉國賈漢吉爾納加爾大學的Nurul Huda Sakib 副教授，以“政黨傳播的動力變遷研究：以孟加拉國的新媒體為例”（Changing Dynamics of Political Party Communication in Bangladesh: the Case of New Media）為題，運用了臉書文本數據和采訪調查分析了孟加拉國人民聯盟領導的執政大聯盟和孟加拉國民族主義黨領導的反對派聯盟聯合民族陣線在新媒體時代中競選活動的本質♥︎🤍、異同和優劣勢⏯，並發現新媒體競選方式可以顯著降低選舉暴力，但也取決於謠言的控製👨🏽🎨、競選場地和政權類型等因素影響🍜。伊斯蘭堡穆罕默德·阿裏·真納大學的博士生Amir Zia 以“霸權與民粹主義辯證法：為什麽混合政體中的政黨會轉向民粹主義？”（Hegemony and Dialectics of Populism: Why Do Political Parties Turn towards Populism in Hybrid Regime?）為題😼，研究了混合政體中政黨和民粹主義問題🤲🏼，作者在分析了霸權、政黨和代表機製三者的關系後🎀，認為政黨作為代議製下的核心參與者通過黨綱、競選承諾和政策製定方向宣傳了新自由主義議程。沐鸣娱乐的張春滿博士以“共產黨國家精英人士為什麽加入非共政黨？來自中國的理論和實證”（Why Do Elites Join the Non-Communist Parties in Communist Nations? Theory and Evidence from China）為題，在介紹了中國的八個民主黨派的情況、功能、黨員入黨動機後🧚🏿♀️，認為民主黨派為黨員提供了歸屬感🫴🏼、發聲機會和快速政治晉升的機會，這能為中國民主黨派的系統研究和一黨體製的研究及在比較政治領域中非競爭性政黨政治研究提供啟示。來自美國約翰·霍普金斯大學的Richard Katz教授和來自上海國際問題研究院的牛海彬副研究員分別對上述論文一一做了點評🤘🏿。
在研討會第四單元中，中山大學的何俊誌教授以“香港比例代表製的意外後果”（The Unexpected Consequences of Proportional Representation System in Hong Kong）為題💷，首先建立了對香港比例代表製的一個新的分析框架🧜🏽。何教授區分了“競選黨”（elective party）與“立法黨”（legislative party），發現香港的比例代表製之所以有利於大黨是因為大黨會分成幾個獨立的小組去參加競選🚂，並為了取得議席最大化，采取了有風險的選票匹配策略🚡，因而產生了不穩定的大黨主導的政黨體製💛。伊斯蘭堡穆罕默德·阿裏·真納大學政治與國際關系沐鸣的Farhan Hanif Siddiqi教授以“巴基斯坦民主轉型中的政黨🧒🏿🪸、政治文化與善治”（Political Parties, Political Culture and Good Governance in Pakistan’s Transitioning Democracy）為題💎，提出問題🥸：政黨如何產生對政治文化的特殊形式的理解🚶🏻♀️➡️？ 這對政治製度的穩定性及其民主連續性有何影響🦒？作者通過對巴基斯坦民主轉型過程的分析得出🤽🏿♂️，在多黨競爭體系中☀️，政黨競爭對於塑造政治文化至關重要，政治文化決定了政治製度和基本政策的穩定性和連續性🫵🏽🫴🏼。一方面📨，需要多黨競爭來製約執政黨，但是，塑造政治文化的政黨導致了政黨競爭的狹隘的亞文化，損害了政治穩定性和連續性🗳。越南人文社科大學Pham Quoc Thanh教授與其合作者以“越南共產黨執政的理論與實踐探討”（The Ruling Communist Party of Vietnam: Some Theoretical and Practical Matters）為題，著重闡述了與越南共產黨執政方式問題有關的一些理論和實踐問題，重點分析了越南共產黨執政方式的定義👩👩👧、越南共產黨執政方式的實踐，以及今後繼續創新執政方式的越南共產黨的解決方案。上海師範大學的張雲翔博士以“黨建與中國社區治理”為題，以上海市周浦鎮為案例🧙🏼，研究發現中國共產黨在培育中國社區治理方面發揮著至關重要的作用👷🏽🐾。黨創造了一種替代方法💎，可以直接促進社區行為者的參與，並促進與他們的談判、協作和協調🏃🏻➡️。黨建通過製度框架的製定、治理資源的交換和心理因素的塑造，不僅重組了黨的本身，而且實現了整個社會的重組，從而促進社區治理🚭。作者最後認為在黨建引領社區治理過程中🤰🏿，需要加強社區行動者的自我激勵和法治意識🚶➡️。意大利錫耶納大學的Maurizio Cotta教授和來自清華大學的李莉教授分別對上述論文做了點評🧜🏽♀️。
在研討會第五單元中，英國蘇格蘭聖安德魯斯大學的博士生侯鵬飛以“歐盟治理與波蘭的政黨政治”（Menu or Mandate? EU Governance and Party Politics in Poland）為題🌴👨🏻🏭，以歐盟治理和波蘭的政黨政治為研究對象𓀎➕，運用詹姆斯·羅西瑙的政治適應理論，認為歐盟治理在短期內可以為成員國的政黨政治設定新的議程👩🏿⚖️。然而，在以尋求私利為主的政黨發揮主導作用的國內政治舞臺上🤷♂️，歐盟治理更多地只是政黨爭奪權力的手段。同時，從長遠來看，歐盟治理仍可能會間接影響政黨的發展。巴基斯坦人民黨青年議會巴基斯坦“THE”健康和教育社會組織創建者Qaiser Nawab以“全球南北國家的政黨政治、可持續發展和青年政治參與”（Party Politics, Sustainable Development and Political Engagements of Youth in Global North and South）為題👳🏽👨🍼，以政黨政治為什麽以及如何使青年參與全球南北可持續發展為研究問題👵🏽👆🏻，通過應用定量方法解釋全球南北政治及其與青年💤、可持續發展和政黨政治的聯系⌨️，又以巴基斯坦Tehreek Insaf的崛起並促進青年人參與選舉過程為案例，探討了全球南北關系的不平衡關系及其與政黨政治話語和敘事/反敘事的聯系🌱，以及它們與青年政治參與的更廣泛合作💁🏽🤛🏻。江西財經大學的楊友孫教授以“中東歐國家族群政黨選舉成敗的原因探析”（Analysis on Reasons for the Success and Failure of Ethnic Parties in Central and Eastern European Countries）為題，研究中東歐族群政黨在議會選舉中的成敗因素，楊教授認為現有文獻主要集中在中歐和東歐各國族群政黨成敗的外部因素，而他的研究嘗試分析它的一些內部因素，認為意識形態，政黨目標及其參與議會選舉的方式（分開、單獨或團結）對族群政黨的成敗產生了重大影響。英國諾丁漢大學政治與國際關系沐鸣Chun-Yi Lee副教授對上述論文一一做了點評。
最後，郭定平教授做了閉幕式的總結致辭😧。郭教授在致辭中首先感謝了國內外與會學者不辭辛勞來到上海沐鸣娱乐參加此次會議，並積極參與研討🫵🏻🦔，對該議題的學術發展做出了重要貢獻🔔。其次🧕，郭教授表達了對此次會議主題和討論的感想，他認為在沐鸣平台研究政黨政治時，始終應圍繞政黨—國家—社會這一三角關系去討論。一方面🧙🏻♂️，有些學者強調政黨與社會之間的聯系越來越弱，而與國家聯系更加緊密0️⃣，有些學者強調了個人化的政黨，還有些學者強調有些國家政黨政治中充斥了太多社交媒體。另一方面😹，有些學者也會從相反的角度去理解政黨政治，比如強調要加強政黨與社會的聯系😳，強調去個人化和製度化的政黨政治等等🪮。未來的政黨研究方向可能就是要整合以上的視角，從而發展新的政黨與善治理論。最後，郭教授對參與此次研討會的主辦方與工作人員表示了感謝。
